Как оспорить кадастровую стоимость в Крыму


Многим российским гражданам нужна детальная информация, как оспорить кадастровую стоимость, так как ситуаций, для чего это необходимо, достаточно много. В нашей статье мы развернуто расскажем о том, для чего нужна кадастровая стоимость, кто имеет право на оспаривание кадастровой стоимости, в каких случаях это возможно, какие основания должны быть. Также вы узнаете о том, как оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров и в суде и какие альтернативные способы оспаривания существуют.

Итак, кадастровую стоимость имеют право оспорить собственник, арендатор, а также иные лица, заинтересованные в данном вопросе. Чтобы запустить процедуру оспаривания кадастровой стоимости понадобится обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определении кадастровой стоимости или с исковым заявлением в суд. Об этом гласит ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; далее по тексту №237-ФЗ.

Разделы статьи

Для чего необходима кадастровая стоимость и ее оспаривание

Обоснование кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества представляет собой определенную расчетную величину. Устанавливает ее оценщик, опираясь на экономические характеристики объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость необходима для расчета:

  • Арендной платы или платы за пользование.
  • Налога на имущество или налога на земельный участок.
  • Выкупную (продажную) стоимость при выкупе из муниципальной или государственной собственности и т.д.
Важно! Перед оспариванием кадастровой стоимости важно уточнить, по правилам какого закона это делать.

Согласно ст. 24 Закона №237-ФЗ, с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года действует переходный период, и в течение указанного срока работают два закона. Какой из этих двух законов применять для оспаривания кадастровой стоимости, укажет конкретная ситуация. Рассмотрим наглядные примеры.

Ситуация №1.

Оспаривание кадастровой оценки в Крыму осуществляется по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее по тексту – Закон №135-ФЗ) в том случае, если ее провели согласно правилам указанного закона. Данный закон нужно применять для оспаривания кадастровой стоимости, которую начали определять или уже определили до 1 января 2017 года. Вдобавок, закон применяют при оспаривании кадастровой стоимости, определенной по правилам данного закона в переходный период.

Ситуация №2.

Оспаривание кадастровой стоимости осуществляется согласно правилам Закона №237-ФЗ в том случае, если ее провели по данному закону. В полную силу закон начнет функционировать в нашей стране с 1 января 2020 года. Но каждый субъект РФ имеет право принять решение о переходе к оценке по правилам Закона №243-ФЗ раньше, причем как в отношении всего недвижимого имущества, так и в отношении отдельных видов.

По каким основаниям, когда и кто имеет право оспорить кадастровую стоимость

Перед тем как приступать к оспариванию кадастровой стоимости, понадобится выяснить, есть ли у заявителя данное право, не истек ли срок для оспаривания, и имеются ли основания для данной процедуры.

Как определить кадастровую стоимость

Если вам понадобилось узнать кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества или иную информацию, то сделать это можно 2 способами:

  • Лично посетив Росреестр;
  • Через интернет. Вся информация есть на официальном сайте Росреестра.

Для получения необходимой информации, нужно знать кадастровый номер, адрес объекта, условный номер или номер права – их нужно ввести на сайте Россреестра в соответствующее окно. Вдобавок, нужные сведения можно получить в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС России. Там вы найдете сведения о собственности с отображением кадастровой стоимости.

Граждане, имеющие право оспорить кадастровую стоимость

Если обратиться к ч.1 ст. 22 Закона №135-ФЗ, то там сказано, что оспорить кадастровую стоимость имеют право физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результатами определения кадастровой стоимости.

Как правило, это следующие лица:

  1. Собственник. К ним относятся и участники долевой собственности.
  2. Гражданин, владеющий недвижимым имуществом на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
  3. Прежний собственник, если он как плательщик налогов оспаривает кадастровую стоимость.
  4. Арендатор недвижимого имущества. Когда арендатор пользуется недвижимым имуществом, принадлежащим юридическим или частным лицам, то для оспаривания требуется, чтобы расчет арендной платы осуществлялся на основе кадастровой стоимости. Вдобавок, нужно получить согласие собственника, которое он может отобразить в договоре или другом документе в письменной форме.
  5. Фактический пользователь участка земли, если стороны соглашения или суд в своем решении установили плату за сервитут пропорционально кадастровой стоимости.
  6. Гражданин, имеющий исключительное право выкупа или аренды земельного надела, который находится в собственности муниципалитета или государства.

Об этом свидетельствует п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее по тексту – Постановление №28).

Какие существуют основания для оспаривания

В ч.11 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ прописано, что заинтересованное лицо имеет право оспорить кадастровую стоимость по двум основаниям.

Основание №1.

В процессе определения кадастровой стоимости оценщик использовал недостоверную информацию об объекте недвижимого имущества. Это подтверждает тот факт, что кадастровая оценка строилась на основе не соответствующих действительности данных об объекте оценки. К примеру, оценщик (эти моменты можно узнать в п.13 Постановления №28):

  • При расчете кадастровой стоимости ошибся в данных или вовсе не применил их;
  • Некорректно отобразил данные в перечне объектов недвижимого имущества, которые должны быть оценены;
  • Неправильно определил условия, влияющие на стоимость объекта. Речь идет о следующих условиях:
    • аварийное состояние объекта;
    • расположение объекта на местности;
    • разрешенное использование участка земли;
    • целевое назначение земли;
    • нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территории и прочие условия.

    Основание №2.

    Требуется выяснить рыночную стоимость объекта недвижимого имущества на дату, когда установили его кадастровую стоимость.

    Оценщик в процессе определения кадастровой стоимости совершил ошибку. Каким образом она может быть исправлена?

    Ситуация будет развиваться в зависимости от того, по правилам какого закона осуществлялась оценка кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
    Вариант №1. Оценка проводилась по правилам Закона №237-ФЗ. Для исправления ошибочных данных, требуется обратиться в бюджетное учреждение, которое занималось проведением оценки. В ст. 21 Закона №237-ФЗ прописано, что учреждение исправит ошибку в том случае, если она повлияла на кадастровую стоимость.
    Вариант №2. Оценка осуществлялась, следуя правилам Закона №135-ФЗ. Для исправления кадастровой и технической ошибки, понадобится обратиться в суд с иском или в комиссию. Об этом гласит п.2 Постановления №28.

    Какой установлен срок для оспаривания

    У вас есть пять лет с момента, когда информация о кадастровой стоимости была включена в ЕГРН. Но сделать это можно до момента, когда сведения в ЕГРН изменятся по результатам оспаривания или по причине новой оценки. Эти моменты прописаны в ч. 10 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ; ч.4 ст. 22 Закона №237-ФЗ, ч.10.

    Суд имеет право восстановить пропущенный срок по ходатайству заявителя в том случае, если по окончанию зафиксированного законом срока в ЕГРН не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Это сказано в абз.3 п.8 Постановления №28.

    Если говорить об архивной кадастровой стоимости, то для нее установлен особый срок. У вас есть право оспорить ее в том случае, если на дату обращения в комиссию или суд результаты ее пересмотра можно использоваться для целей, называемых на законодательном уровне. Читайте об этом в п.14 Постановления №28, абз. 5 ст. 24.20 Закона №135-ФЗ.

    Как можно оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров

    Для оспаривания кадастровой стоимости в комиссии, потребуется:

    • Написать заявление и собрать необходимый пакет документов;
    • Отправить заявление в комиссию;
    • Ждать решение комиссии.

    Как заявителю оспорить кадастровую стоимость в суде.

    Вопрос. Перед тем как идти в суд, потребуется ли обращаться в комиссию по рассмотрению споров?

    • Когда заявителем является физическое лицо, то это делать не нужно.
    • Если же заявителем является юридическое лицо, то в комиссию все же придется обратиться.

    В ч.3 ст.24.18 Закона №135-ФЗ сказано, что данное правило применяется в отношении кадастровой оценки, проведенной по правилам Закона №135-ФЗ. Подобное обращение считается досудебным порядком урегулирования спора. Это означает, что вместе с иском в суд понадобится собрать и приложить всю доказательную базу, что данный порядок был соблюден. Об этом сказано в п.9 Постановления №28. Предварительно обращаться в комиссию не понадобится в том случае, если кадастровую оценку осуществляли, опираясь на правила, прописанные Законом №237-ФЗ. Об этом сказано в п.6 ч.2 ст. 246 КАС РФ; ч.1 ст. 22 Закона №237-ФЗ.

    Шаг №1. Сбор пакета документов и составление соответствующего заявления

    В заявлении должна быть отображена следующая информация: ФИО заявителя, куда оно подается, причины, отображающие, что кадастровая стоимость неправильная. Если подачей заявления занимается юридическое лицо, то прописывается место, его почтовый адрес, место нахождения, наименование. Если заявителем выступает физическое лицо, то нужно прописать место жительства и личные данные (Фамилия, Имя, Отчество).

    Указанные требования зафиксированы в п.13 приказа Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. №263 «Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 г. № 69 «Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (далее по тексту – Порядок создания и работы комиссии).

    В ч. 16 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ зафиксировано, что если оспаривание кадастровой стоимости осуществляется по Закону №135-ФЗ, то вам, помимо заявления, потребуется представить такие документы:

    1. Если подачей заявления о пересмотре кадастровой стоимости занимается лицо, обладающее правом на данный участок земли, то понадобится приложить к заявлению копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимого имущества, заверенный нотариально. К правоудостоверяющим документа относятся выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности и др. К правоустанавливающим документам относятся: судебные решения, договоры купли-продажи, акты органов государственной власти.
    2. Выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, в которой зафиксирована информация о кадастровой стоимости, которая оспаривается заявителем.
    3. Отчет об оценке рыночной стоимости, как в электронном, так и в бумажном формате. Эти документы нужны в том случае, если оспаривание кадастровой стоимости осуществляется с целью приравнивания ее к рыночной.
    4. Бумаги, свидетельствующие, что использованная оценщиком информация не соответствует действительности. Эти документы нужны в том случае, если оспаривание кадастровой стоимости осуществляется по причине недостоверности сведений.
    Рекомендация! Перед тем, как вступать в договорные отношения с оценщиком, выясните, имеется ли у него электронно-цифровая подпись. В абзаце 22 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ прописано, что форму отчета в электронном формате, как для суда, так и для комиссии оценщик вправе заверить ЭЦП.

    Как доказать, что кадастровая оценка недостоверна

    Чтобы подтвердить ошибочность кадастровой оценки нужно запросить информацию об объекте недвижимого имущества, на которую при определении оценки опирался оценщик. Указанную информацию вы можете получить в органе кадастрового учета или от заказчика работ по определению кадастровой стоимости. В данном случае заказчиками могут быть:

    • Управление государственного имущества в российском субъекте;
    • Министерство имущественных отношений;
    • В некоторых случаях – орган местного самоуправления;
    • Другой орган власти субъекта Российской Федерации.

    Если обратиться к ч.15 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ, то там прописано, что соответствующий орган в течение недели после вашего запроса предоставит необходимую информацию.

    Часть 9 ст. 22 Закона №237-ФЗ гласит, что если вы решили оспаривать кадастровую стоимость по Закону №237-ФЗ, то вам нужно написать заявление и собрать следующие документы:

    1. Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подает гражданин, обладающий правом на данный земельный надел, то нужно представить копию правоудостоверяющего или правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества. К примеру, правоудостоверяющим документом может являться выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности. В свою очередь, к правоустанавливающим документам относятся: акты органов государственной власти, договоры купли-продажи, решения судебных органов власти.
    2. Выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, содержащую данные о кадастровой стоимости, которая подлежит оспариванию.
    3. Отчет об оценке рыночной стоимости, как в электронном формате, так и на бумажном носителе.
    Примите к сведению! Когда вы будете заниматься поиском подходящей оценочной компании для отчета, рекомендуем посетить сайт Росреестра и изучить его. На нем вы сможете ознакомиться с протоколами рассмотрения заявлений об оспаривании кадастровой стоимости. В них указаны конкретные оценочные компании, отчеты которых рассматривала комиссия. Вам достаточно будет изучить 3-5 протоколов и выбрать ту оценочную компанию, отчеты которой удовлетворили комиссию в большинстве случаев.

    В п. 15 Порядка создания и работы комиссии зафиксировано, что комиссия может отказать в принятии заявления в следующих случаях:

    • Кадастровая стоимость, которая подлежит оспариванию, была ранее установлена в размере рыночной стоимости;
    • Лицо, заинтересованное в оспаривании кадастровой стоимости, не подало заявление в срок или не представило необходимый пакет документов.

    Заявитель имеет право второй раз обратиться в комиссию в том случае, если он не собрал в полном объеме требующийся пакет документов.

    Шаг №2. Направить заявление

    Вы можете выбрать удобный для вас вариант подачи заявления:

    • Лично посетив Росреестр;
    • Через Интернет. К примеру, это можно сделать через портал государственных услуг;/li>
    • Почтой. Учитывайте, что днем подачи будет считаться день, указанный на оттиске в уведомлении о вручении./li>

    Если вы решили подать заявление самостоятельно, то вы можете посетить МФЦ или территориальное управление Росреестра в субъекте РФ.

    Шаг№3 Получить решение комиссии

    На рассмотрение заявления комиссии выделяется месяц с момента, как она приняла на руки необходимые бумаги. В п. 16,17 Порядка создания и работы комиссии, ч. 19,20 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ прописано, что если заявитель изъявил желание участвовать в рассмотрении дела, то он может воспользоваться данным правом.

    В части 15 ст. 22 Закона №237-ФЗ сказано, что комиссия по итогам рассмотрения дела принимает одно из решений:

    • Положительное. Кадастровая стоимость будет пересмотрена.
    • Отрицательное. Отказ в пересмотре кадастровой стоимости.

    Принятое решение комиссия в обязательном порядке должна направить заявителю, и на эту процедуру законом выделяется 5 рабочих дней с даты, когда решение было принято.

    Если обратиться к ч. 22 ст. 22 Закона №237-ФЗ, то там сказано, что если заявителя не устроило принятое комиссией решение, то он имеет право через суд оспорить его.

    Имеют ли право органы власти городов федерального значения и органы местного самоуправления оспорить решение комиссии об изменении кадастровой стоимости, если заявителями они не являются

    Ответ положительный. Для этого необходимо выполнение перечисленных ниже условий:

    1. Комиссия существенно занизила кадастровую стоимость земельного надела.
    2. Предметом оспаривания выступает кадастровая стоимость участка земли, расположенного на территории города федерального значения, муниципального образования, но ему не принадлежащего.
    3. Снижение кадастровой стоимости затрагивает законные интересы и права города федерального значения или муниципального образования. Речь идет, в том числе, и о налоговой сфере.

    Этот вывод базируется на ч. 28 ст. 24.18 Закона №135-ФЗ, постановлении Конституционного суда РФ от 5 июля 2016 года №15-П.

    Как оспаривается кадастровая стоимость в судебном порядке

    В Крыму рассмотрением дел об оспаривании кадастровой стоимости занимаются суды общей юрисдикции по правилам Кодекса административного производства РФ.

    В абц. 4 п. 1 Постановления №28 оговорено, что к делам оспаривания кадастровой стоимости относят любое дело, итогом которого может быть изменение стоимости. Но ошибочно предполагать, что в суд общей юрисдикции необходимо заявлять любое требование, которое может способствовать изменению кадастровой стоимости. Данный суд приступит к рассмотрению лишь тех споров, целью которых является изменение кадастровой стоимости. В абз 1-3 п.1, п.2,13 Постановления №28 сказано, что если же подобное изменение является лишь следствием судебного решения по основному требованию, то данный спор следует заявлять по подведомственности.

    Приведем выдержку из Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. №18АП-15362/2015 по делу №А76-16723/2015.

    Итак, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным бездействие филиала Росреестра, из-за невнесения в кадастр информации о том, что категория земельных участков изменилась. Суд первой инстанции из-за неподведомственности спор производство по делу прекратил. Мнение суда таково – смена категории земельных участков приведет к тому, что кадастровая стоимость изменится. Апелляция решение отменила и направила дело на рассмотрение в первую инстанцию по причине того, что ни из просительной части заявления, ни из правового основания требований, ни из существа и материально-правовой направленности требований не следует, что они направлены на оспаривание результатов кадастровой оценки участков или ее некорректности.

    Для оспаривания кадастровой стоимости в судебном порядке понадобится:

    • Составить соответствующее заявление;
    • Собрать необходимый пакет документов;
    • Отнести заявление в суд;
    • Дождаться решение суда.

    Шаг №1 Составить заявление и собрать необходимые документы

    В части 1 ст. 246 КАС РФ, ч. 1,2 ст. 220, ст. 125 сказано, что в административном исковом заявлении должна быть указана такая информация:

    1. Наименование суда.
    2. Наименование административного ответчика, номера телефонов для связи, место его нахождения, адреса электронной почты, если такая информация имеется.
    Наименование административного истца. В случае подачи заявления физическим лицом, следует указать его место пребывания или жительства, место и дату рождения.
    3. Если заявителем выступает юридическое лицо, то указывается его ОГРН и место нахождения.

    Вдобавок, понадобится указать: адреса электронной почты административного истца, номера телефонов. Если его интересы будет отстаивать представитель, то перечисленную выше информацию тоже нужно указать.

    Кого следует указать ответчиком для оспаривания кадастровой стоимости

    Все будет зависеть от того, что конкретно заявитель оспаривает.

    Если заявитель решил оспорить решение комиссии, ее действие или бездействие, то соответчиками выступают комиссия и отделение Росреестра, при котором она функционирует.

    В случае оспаривания заявителем кадастровой стоимости в связи с ее недостоверностью, или он обращается с просьбой приравнять ее к рыночной, то соответчиками выступают Росреестр и государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

    Подобный вывод вытекает из пункта 7 Постановления №28.

    К примеру, в г. Москва при оспаривании кадастровой стоимости в качестве заинтересованных по делу лиц выступают соответствующий филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра и Департамент городского имущества города Москвы, а в качестве соответчиков выступают Управление Росреерстра по Москве и правительство Москвы.

    4. Основания и доводы в обоснование требования административного истца. Проще говоря, по каким причинам кадастровую стоимость требуется приравнять к рыночной. Или же по каким причинам она недостоверна.
    5. Какие права, свободы, законные интересы истца нарушены. Или же нужно указать причины, из-за которых может случиться подобное.
    6. Информация об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения в том случае, если требуется было соблюсти досудебный порядок урегулирования споров.

    В п.5,7 ч.2 ст. 220 КАС РФ прописано, что если истец оспаривает решение комиссии, то понадобится дополнительно указать:

    • Нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым требуется осуществить проверку оспариваемого решения, действия или бездействия;
    • Номер оспариваемого решения, дату, наименование, место и дату действия или бездействия, которое оспаривается. В случае обжалования бездействия, требуется указать, в чем оно выражается.

    Имеет ли право заявитель в исковом заявлении совместить два требования: о пересчете арендной платы и об оспаривании кадастровой стоимости
    Ответ: Нет. Это невозможно.

    Суд не занимается рассмотрением подобных требований в рамках одного дела. Причина в том, что это нарушит правила подсудности и подведомственности.

    Но у заявителя есть право потребовать, чтобы суд установил рыночную стоимость объекта недвижимого имущества, если оспаривание кадастровой стоимости происходит из-за ее недостоверных данных. Об этом гласит п.5 Постановления №28.

    К заявлению понадобится приложить аналогичные документы, как и к заявлению для комиссии, но учитывать нужно то, в рамках какого закона осуществляется оспаривание. Это могут быть: Закон №237-ФЗ ч.3 ст. 220 КАС РФ, ст. 126, ч.2,3 ст. 246, п.11 Постановления №28; Закона №135-ФЗ.

    Шаг №2 Подача искового заявления в суд

    Споры о пересмотре кадастровой стоимости будут рассматривать следующие организации:

    • Верховный суд республики;
    • Суды города федерального значения. К примеру, Московский городской суд;
    • Краевой суд республики;
    • Областной суд;
    • Суд автономного округа;
    • Суд автономной области.

    В п. 3 Постановления №28, ч. 2 ст. 24 КАС РФ, п.15 ст. 20, ч.1 ст. 22 сказано, что заявление следует подавать в суд по месту, где находится заказчик работ по определению кадастровой стоимости. Или по месту нахождения определившего кадастровую стоимость государственного органа.

    Рассматривать требования о пересмотре кадастровой стоимости судебный орган власти будет по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ. По правилам глав 22 и 25 Кодекса административного судопроизводства будут рассматриваться требования об оспаривании решения или действия/бездействия комиссии.

    При оспаривании кадастровой стоимости, какие вопросы нужно поставить перед судебной экспертизой

    Вопросы напрямую связаны с основанием административного иска.

    Обоснование

    При обосновании кадастровой стоимости к исковому заявлению необходимо приложить отчет об оценке. Но учитывайте, что нередко суды назначают дополнительно судебную экспертизу. В подобных ситуациях эксперт дает подписку об ответственности за дачу недостоверного заключения. По факту, с точки зрения суда, это дает гарантию правдивости результатов.

    В случае оспаривания истцом правдивости кадастровой стоимости, перед судебным экспертом следует поставить задачу из трех вопросов:

    1. Соответствует ли отчет, предоставленный административным истцом, требованиям стандартов оценки, установленным на федеральном уровне и законодательной базы об оценочной деятельности (речь идет о Законе №135-ФЗ).
    2. В случае несоответствия отчета требованиям законодательной базы об оценке, оказали ли влияние (или могли оказать) данные несоответствия на размер кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества?
    3. Если же несоответствие закону могло повлиять или оказало влияние на величину кадастровой стоимости, то какой бы была кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества по состоянию на указанную дату.

    Если требование истца заключается в приравнивании кадастровой стоимости к рыночной, то нужно обратиться к судебному эксперту, с требованием определить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на указанную дату.

    Независимо от того, какие основания обозначены в иске, указанной датой будет считаться дата, по состоянию на которую установили кадастровую стоимость объекта недвижимости в массовой кадастровой оценке.

    Это заключение вытекает из ст. 12, 13 Закона №135-ФЗ.

    Шаг №3 Получение решения суда

    В течение двух месяцев суд рассмотрит заявление. Если же речь идет о заявлении об оспаривании действий или бездействий комиссии, то на рассмотрения заявления дается 1 месяц. Об этом гласят ч.1 ст. 226, ст. 141, ч.1 ст. 247 КАС РФ.

    В случае удовлетворения судом заявления, он в результативной части заявления пропишет новую кадастровую стоимость, а также дату подачи искового заявления. Дату необходимо указать для того, чтобы определить год, с 1 января которого вступает в действие новая стоимость для расчетов. Эти моменты оговорены в ч.5 ст. 24.20 Закона №135-ФЗ.

    В случае если рассмотрением спора до обращения в суд занималась комиссия, то в результативной части суд пропишет дату обращения в комиссию. Именно указанная дата определяет год, с которого будет действовать новая стоимость для расчетов.

    Рассмотрим на конкретном примере: нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости вступил в силу 1 июля 2015 года, а через месяц (1 августа 2015 года) новая кадастровая стоимость была внесена в реестр. Учреждение 25 декабря 2015 года обратилось в комиссию, и после его отказа подало исковое заявление в суд 13 января 2016 года. Суд 15 мая 2016 года вынес решение, а 1 июня 2016 года новый показатель кадастровой стоимости (в размере рыночной) был внесен в кадастр. Новый показатель кадастровой стоимости начнет действовать с 1 января 2015 года.

    Обоснование

    В процессе оспаривания кадастровой стоимости необходимо иметь в виду порядок вступления в силу нормативных актов о ее утверждении. Зависит он от того, прописан ли в акте подобный порядок или его не имеется.

    Вариант №1. Кадастровая стоимость требуется для вычисления налога. Статья 5 Налогового кодекса РФ определяет начало действия. К примеру, правовой акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости был опубликован 15 декабря 2014 года. Для вычисления налога он действует с 1 января 2016 года. В случае, когда оспаривание организацией кадастровой стоимости случилось до указанной даты (к примеру, 24 октября 2015 года), то новая стоимость будет действовать не с 1 января года оспаривания (2015 года), а с 1 января года, когда начнет действовать кадастровая стоимость, то есть 2016 год. Это следует из п.18 Постановления №28 и ответа на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 16 февраля 2017 года.

    Вариант №2. Кадастровая стоимость необходима для целей, не имеющих отношение к налогообложению (это может быть аренда, выкуп).

    Если нормативный акт устанавливает порядок применения новой кадастровой стоимости, то ее нужно применять согласно данному порядку. К примеру, кадастровая стоимость участка земли, принадлежащего федерации на правах собственности, действует с 1 января года, который следует за годом, в котором изменилась кадастровая стоимость. Об этом свидетельствует пункт 9 постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

    Если же нормативный акт не устанавливает порядка применения новой кадастровой стоимости, то ее следует применять с момента, когда ее внесли в кадастр. К примеру, нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости 5 января 2015 года вступил в силу. Сведения о кадастровой стоимости были внесены в кадастр 3 марта 2015 года. Применяться новая кадастровая стоимость будет с 3 марта 2015 года.

    Каким образом суд распределит расходы, если заявление об оспаривании кадастровой стоимости будет удовлетворено

    Зависеть это будет от требования, удовлетворенного судебным органом власти. Здесь события могут развиваться по двум вариантам.

    Вариант №1. Требование изменить кадастровую стоимость, так как ее определили по сведениям, не соответствующим действительности или исправить кадастровую ошибку. В подобной ситуации суд взыскивает судебные расходы с органа, утвердившего результаты кадастровой оценки. Если это техническая ошибка, то суд взыщет с органа, допустившего ее.

    Вариант №2. Требование изменить кадастровую стоимость и приравнять ее к рыночной. В подобной ситуации взыскание расходов судом осуществляется с органа, утвердившего завышенную кадастровую стоимость. И нет никакой разницы, возражал ли административный ответчик и заинтересованные лица против требований истца или этого не было. Этот момент оговорен в постановлении Конституционного суда РФ от 11 июля 2017 года №20-П.

    Вариант №3. Требование признать незаконными решения или действия (бездействие) комиссии. В подобной ситуации суд будет взыскивать судебные расходы с государственного органа, при котором действует комиссия.

    Устанавливает такие правила ч.4 статьи 24.18 Закона №135-ФЗ; глава 10 Кодекса административного судопроизводства РФ; пункт 31 Постановления №28.

    Какие существуют альтернативные способы изменить кадастровую стоимость

    Помимо того, что истец может обратиться в суд или комиссию, существует еще два способа изменить кадастровую стоимость некоторых объектов недвижимого имущества.

    Способ №1. Изменить кадастровую стоимость до того как результаты оценки будут утверждены

    Данный способ подходит, чтобы изменить кадастровую стоимость, определение которой базируется на правилах Закона №237-ФЗ.

    Бюджетное учреждение, занимающееся определением кадастровой стоимости, должно опубликовать проект отчета об оценке. В ч. 12 ст. 14 Закона №237-ФЗ прописано, что заинтересованное лицо имеет право ознакомиться с ним в фонде данных государственной кадастровой оценки в течение 2 месяцев с даты, когда он был опубликован.

    Для того чтобы оказать влияние на кадастровую стоимость потребуется:

    1. Изучить проект оценки объекта недвижимого имущества.
    2. Подготовить замечания, в которых должна быть следующая информация:
      • ФИО или наименование организации и все контактные данные;
      • С чем не согласен заявитель;
      • Кадастровый номер и (или) адрес объекта недвижимого имущества, в отношении которого имеется ошибка. Заявитель имеет право сослаться на конкретные номера страниц проекта отчета. Вдобавок, можно приложить документы, подтверждающие собственное видение ситуации.
    3. В течение 50 дней с даты, когда был опубликован объект, подать замечания. Осуществить это можно любым из способов: по почте, обратившись в МФЦ или бюджетное учреждение, лично, через Интернет.

    В сети каждые 5 дней публикуют сведения о замечаниях, которые были приняты или не приняты; обновленные варианты отчета; конкретные номера объектов, у которых изменилась кадастровая стоимость. В части 22 ст. 14 Закона №237-ФЗ сказано, что все замечания бюджетное учреждение обязано рассмотреть и до окончания срока размещения отчета на сайте, и если имеются основания, внести соответствующие изменения.

    Способ №2. Изменить основной вид разрешенного использования участка земли с текущего на более выгодный

    Данный способ могут использовать лишь собственники земельных наделов.

    Обоснование

    Кадастровая собственность зависит от вида разрешенного использования. Это означает, что изменение вида разрешенного использования, за который законодательство требует повышенную оплату на другой, поможет снизить затраты на плату за землю (в рамках одного кадастрового квартала стоимость квадрата может различаться в тысячи раз в зависимости от вида разрешенного использования). Итак, в кадастровом квартале 50:54:0000000 (г. Королев Московской области) стоимость квадратного метра земли пол гостиницей составляет около 5000 рублей; под многоквартирным домом составляет порядка 10 тысяч рублей; а под объектом сельхозназначения – менее 30000 рублей. Данная информация обозначена в приложении 2 к распоряжению Минэкологии МО от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области».

    Для того чтобы изменить вид разрешенного использования, понадобится:

    • Выбрать новый основной вид разрешенного использования земельного надела. Он должен соответствовать фактическому использованию земли. В ином случае пользователь надела может «схлопотать» штраф. В Правилах землепользования и застройки в конкретной территориальной зоне предусмотрены варианты новых видов – вот из них можно выбрать. Так, Верховный суд по ч.1 статьи 8.8 КоАП РФ признал справедливым и обоснованным привлечение к ответственности владельца квартиры в многоквартирном доме, находящемся на земле для ведения личного подсобного хозяйства. Об этом гласит постановление от 8 ноября 2016 г. №5-АД16-246.
    • Составить и подать заявление согласно требованиям части 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Оставить комментарий

@3x_altr

Официальный сайт Адвокатского кабинета Пепа А.С. © 2018 Все права защищены.

Поднять вверх